烏達區2025年政府工作報告

——2025年1月3日在烏達區第十二屆

人民代表大會第四次會議上

烏達區人民政府區長　劉 虎

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，凝心聚力辦好“兩件大事”，全力以赴抓好“六個工程”和“十二項重點工作”，全區各項事業取得新的成效。

——堅持提質與增量并重，經濟“進”的勢頭充分顯現。綜合實力晉級進位。頂住有效需求不足、市場預期偏弱的下行壓力，主要經濟指標逆境突圍，在平穩向好中展現較強韌性。預計地區生產總值增長8%，躋身自治區工業重鎮第一梯隊；規上工業總量突破400億元，工業增加值增長12%，連續兩年領跑全市；一般公共預算收入完成17.2億元，社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入分別增長3%、4%。發展動能蓄勢蓄力。堅持鏈式招引、精準出擊，“點穴式”叩門招商27次，簽約億元以上項目20個，投資總額128.9億元，引進到位資金40億元。深化項目全生命周期跟蹤服務，壓茬辦結296項前期手續，市級重點項目全部開復工，21個項目當年開工、當年建成。惠企政策直達直享。全心全意做好企業后盾，投入“科技興蒙”資金6106.2萬元，落實減稅降費、退稅緩費5.9億元，助企融資貸款34.9億元，降低企業用汽成本734萬元，自治區首筆“水權貸”發放落地。用足用好一攬子增量政策，3個項目入選國家“兩重”、“兩新”支持清單，“跑部進廳”爭取資金12.5億元，新增市場主體1221戶，杰特科技在內蒙古股權交易中心成功掛牌。

——堅持筑群與強鏈互促，產業“聚”的優勢愈發凸顯。傳統產業向智能化躍升。宜化PVC懸浮法聚合裝置改造項目開工建設，3萬噸季戊四醇項目加緊推進，近百項老舊生產設備更新迭代。君正300萬噸焦化整合升級配套項目穩定運行，行業首創電石自動化轉運系統研發投用，電石生產車間被評為自治區數字化車間。新興產業向高端化拓展。可降解塑料產業鏈兩翼齊飛，自治區首家生物降解材料研究院揭牌成立，金科發3000噸可降解地膜生產線量產上市，下游配套廢液資源化利用項目建成試產；世界單線規模最大的君正30萬噸BDO項目全線投產，12萬噸PTMEG項目達產見效。有機硅產業鏈提速增勢，興發10萬噸工業硅項目開工建設，廣遠硅基新材料項目動工在即。高端精細化工產業鏈多元壯大，聯群二期投料試車，啟創苯肼、宏實鋰鹽等“鏈上”項目加快實施。新能源產業向綠色化邁進。金湖10萬千瓦獨立儲能電站并網投運，興發荷儲一體化項目落地啟動，鑫橋綠色能源島、遠景智慧儲能裝配基地引進落戶，綠色能源消納基地先行區破冰起勢。

——堅持創新與培優同舉，改革“活”的動力加速釋放。產業載體持續升級。烏達高新區提級升格，獲評全國第七批“智慧化工園區（建設期）單位”和全市唯一的自治區科技創新強重點園區。接續推進煥新提質，君源路、興旺路拓寬升級，賦綠增綠28萬平方米，整備閑置土地245畝，新增工業用地全部實現“標準地”出讓。聚力打造智慧園區，數字化管控平臺建成運轉，圣旺泰危化停車場啟動實施，化工集中區實現封閉管理。創新活力持續迸發。東景、益澤獲批自治區級研發中心，佳瑞米新晉自治區科技領軍企業，君正、源宏等5戶企業躋身自治區制造業單項冠軍，飛獅、英萊等30戶企業入選自治區科技型、創新型中小企業。多點促進科技“突圍”，與大連理工大學精細化工國家重點實驗室簽訂共建協議，宜化濕電子級鹽酸裝置填補高純級化學品國產化空白。營商環境持續提優。深化政企懇談會商機制，深耕做實“書記服務日”、“區長服務日”助企品牌，創設全市首個誠信建設投訴窗口，自治區首家涉企民商事專業化法庭掛牌運行。扎實推進“高效辦成一件事”，95項業務直達企業，363個事項跨區域通辦，1161項服務“周末不打烊”，智慧醫保經驗做法入圍自治區醫保服務優秀案例。

——堅持治污與降碳協同，生態“綠”的底色不斷厚植。開年打響美麗烏達生態提質行動三區首戰，各級環保督察反饋問題扎實整改，國土空間總體規劃獲批實施。大氣治理“考卷”精準作答。卡博特、源宏等企業創成自治區級綠色工廠，3戶企業深度治理揮發性有機物，5戶企業升級異味監測設施，25戶企業完成大氣污染物提標整治。深化區域污染聯防聯控“四個統一”，協同推進信息互通、交叉互查、平臺互享，空氣質量優良率達到年度目標，PM10和PM2.5創歷史同期最優水平。礦山治理“畫卷”精美描繪。礦權整合有序推進，廣遠煤炭綜合產業園單機調試。五虎山、黃白茨礦入選自治區級綠色礦山名錄，歷史遺留工礦廢棄地生態修復工程啟動整治，煤矸石生物有機肥作物種植示范區試種成功。水土治理“答卷”精心書寫。實施深度節水控水，礦山生態環境恢復蓄水配套工程如期竣工，恒業成獲評全市首家自治區級節水標桿企業。全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰，自加壓力提前決勝防沙治沙“殲滅戰”，1.29萬畝荒漠實現“綠進沙退”。

——堅持建設與管理齊進，城市“美”的顏值接續彰顯。宜居品質穩步提升。聚力解鎖“優居”密碼，升級改造7個老舊小區，竣工建成1410套保障性住房，攻堅破解8380戶居民辦證難題，“交房即辦證”舉措落地實施。聚焦便民服務出圈出彩，接續打造勝利社區一刻鐘生活圈，引進全市首個24小時“不打烊”智能綜合服務站。城市功能日臻完善。致力居民暖身暖心，更新改造管網69.4公里，整治內澇隱患道路6條，實施清潔取暖改造2635戶，近6000名群眾過上“綠色暖冬”。注重群眾舒適舒心，高標準打造沿湖親水健康步道，增設巴音賽街、勝利東街等3條嚴管街，投入運營睿捷便民市場，美食節慶、家電補貼等促消費活動貫穿全年，城市“煙火氣”升溫升騰。鄉村振興深入推進。堅決扛穩糧食安全責任，在全市率先完成全域8933畝高標準農田改造，“沙漠草莓”入選全國名特優新農產品名錄，鑫雙豐、吉奧尼葡萄獲評“蒙字號”優質品牌。持續擦亮“大漠湖畔”文旅名片，澤園新村上榜自治區美麗休閑鄉村行列，漠海山境露營基地入選國家3C級自駕旅居營地，“智養興農、盈商樂居”特色小鎮初露“芳容”。

——堅持鍛長與補短結合，民生“惠”的力度顯著增強。拿出75%以上財力回應群眾關切，年度民生實事全部兌現。教育發展更加優質均衡。鞏固提升辦學條件，投入3000余萬元推進基礎教育擴優提質，永昌佳苑幼兒園納入公立序列，修繕改造教學用房36棟，12所校園本質安全水平全部達標。培優塑強教學品質，6所中小學布局調整優化，引進全國重點師范院校教學人才28名，中考成績連續九年領跑全市。醫療服務更加便捷惠民。深化醫療服務質量提升年行動，全市首家顱腦外科專病診療中心授牌成立，“一中心一特色”基層中醫診療服務全面推開，就診人次增長57.3%。縱深推動緊密型醫聯體建設，與首鋼醫院、北大人民醫院搭建名優學科合作平臺，開展云端會診、學術交流613次，推動優質醫療資源聯動近享。文體供給更加豐富多元。群眾文化藝術節、“喜鄰BA”籃球賽等活動好戲連臺，黃河泥塑作品榮獲中國工藝美術文化創意大賽銀獎，二疊紀植被化石產地保護取得積極進展。社會保障更加厚實穩固。持續兜牢民生底線，發放各類救助資金2808萬元，惠及群眾2.9萬人次；新增城鎮就業974人，就業困難人員再就業342人。推行嵌入式養老服務模式，建成運營濱海醫養融合養老服務綜合體，完成居家適老化改造412戶，打造惠民助老連鎖餐廳8家，老年養護院入選自治區首批“冬南夏北”旅居聯盟，“幸福烏達”養老品牌成色更足。

——堅持發展與安全兼顧，社會“穩”的局面持續鞏固。民族團結根基夯實打牢。深化民族團結進步創建，啟動建設鑄牢中華民族共同體意識研究基地，新增民族團結標志性符號26處，跨區域聯創共建“朋友圈”進一步擴大。安全防范底線筑穩守牢。全領域開展安全生產治本攻堅三年行動，壓緊壓實“一件事”全鏈條責任體系，烏蘭淖爾鎮、蘇海圖街道辦事處納入自治區基層應急管理體系和能力建設試點。全周期監管食品藥品安全，率先推行餐飲廚房AI智慧多場景監管，714家商戶接入“云端”。清理退出政府融資平臺4家，債務風險等級實現“退橙”。公共安全屏障扎緊織牢。15個綜治中心向基層試點延伸，多元調處矛盾糾紛1452件，化解信訪積案13件。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環”等違法犯罪行為，刑事警情下降25%。君正冶煉鐵合金分廠獲評全國工人先鋒號。

——堅持勤政與廉政相輔，執政“嚴”的基調一貫到底。政治引領走深走實。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，嚴格落實意識形態及網絡意識形態工作責任制，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一體推進黨紀學習教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題三項工作，穿透式化解民生領域“小切口”問題261項。施政履職依法依規。鞏固深化“八五”普法成果，創新推出“普法時刻”亮點品牌。主動接受人大、政協監督和社會、輿論監督，首次向人大常委會報告政府債務“賬本”，267件人大代表建議和政協提案滿意率“百分之百”，規范性文件合法性審查“應審盡審”，行政機關負責人出庭應訴“應出盡出”。作風建設有力有效。全面壓實預算績效管理，“三公”經費支出持續壓減。扎實整改各類巡視巡察、監督檢查反饋問題，受理辦結12345熱線訴求1.4萬件，127個議事協調機構精簡優化。國防動員、退役軍人、雙擁優撫、防震減災、檔案史志等領域取得新成績，婦女兒童、扶殘助殘、紅十字、關心下一代等工作收獲新進步。

各位代表！過去一年，我們始終牢記習近平總書記殷切囑托，開局發力、起步沖刺，努力保持加快發展的良好勢頭，“五大任務”主要指標表現相對亮眼，全方位建設“模范自治區”見行見效，做到了以一域之光、為全市添彩；我們全面發力、精準施策，堅持以日保月、以月保季、以季保年，“六個工程”落地落實，“十二項重點工作”捷報頻傳，實現了開局精彩、全程出彩；我們事不畏難、行不避艱，以敢為人先的銳氣、跳起摸高的勇氣，干成了許多服務當前、利于長遠的大事，辦成了許多關乎民生、連接民心的實事，交出了一份高于預期、優于同期的較好答卷。這是市委、市政府和區委總攬全局、堅強領導的結果，是區人大、政協和社會各界熱忱支持、有效監督的結果，是全區上下勠力同心、共同拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持、參與烏達發展的各界人士、企業家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！盤點一年工作，取得的成績可圈可點，但存在的問題仍需加壓加力予以解決，主要是：產業轉型步子不快，新動能相對較弱，新興業態占比不足三成，多極支撐的現代化產業體系尚不完善；投資拉動能力有限，引擎帶動項目較少，年度投資額億元以上項目僅有6個，高基數前提下擴大投資還需付出更多努力；要素保障短板突出，土地、能耗、水指標、環境容量等資源配給仍有缺口，環境治理任務艱巨，安全穩定風險不容忽視；優質公共服務供給不夠充分，城市建設、社會保障存在薄弱環節，醫療服務水平與群眾期望仍有差距；擔當作為有待加強，有的干部改革創新、為民為企服務意識不強，“慢粗虛”和違法違紀現象依然存在。對此，我們一定高度重視，認真研究解決。

二、2025年工作安排

按照區委部署，做好今年工作，要按照“貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游”和“努力在資源型城市轉型上求突破、作示范”的要求，以黨建為引領，全面深化改革，堅持穩中求進、守正創新、干字當頭，更好統籌發展和安全，加快推進經濟社會全面綠色轉型，不斷書寫中國式現代化烏達新篇章。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長5%左右，一般公共預算收入增長1.5%左右，城鎮新增就業900人以上，居民收入增長與經濟增長基本同步，完成自治區下達的節能降碳目標任務。

實現上述目標，需要付出更為艱苦的努力。我們要深刻理解習近平總書記關于“五個必須統籌”的重要論述，堅定信心、迎難而上、主動作為，把2025年作為攻堅突破年，持續深化落實“五大任務”、“六個工程”和“六個行動”，聚焦制約高質量發展的突出問題，集中力量啃骨頭、打硬仗，以重點領域和關鍵環節的突破，帶動全區各方面工作整體提升，努力在資源型城市轉型上取得更大進展。重點抓好以下工作：

（一）著力挖存量優增量擴總量，夯實經濟穩定向好底盤

要穩企業。扎實開展助企行動，持續兌現減稅降費、援企穩崗等政策，主動上手、一企一策，幫助企業找資金、找原料、找用工、找市場。多點發力滿產釋能，推進華銀、建安煤礦盡早復產驗收，加速釋放三強、國泰等優質洗煤產能，助推君正、東景等骨干企業開足馬力、穩產達產。精準施策培育“四上”企業，推動杰特、啟創等7戶企業升規納統。不遺余力優化營商環境，推進“一件事一次辦、一個項目一張路線圖、一家企業一個服務管家”集成改革，推行一站式掌上涉企服務體驗，加快推進稅費服務進園入企，助力企業輕裝上陣。

要抓項目。落實重大項目謀劃行動，完善“清單化管理、項目化推進、節點化調度、扁平化督辦”工作機制，開展前期手續冬季集中攻堅，實打實推動落地項目快開工、開工項目快建設、在建項目快投產，力促30個市級重點項目“開年即開跑、開春即動工”，年內完成投資40億元以上。堅持規劃、策劃、謀劃“三劃一體”，緊盯國務院《意見》和國家重大戰略政策機遇，爭取更多預算內投資、超長期特別國債和專項債資金支持，壓茬儲備一批管網改造、節能降碳、設備更新等“兩重”、“兩新”項目，做足前期功夫，力爭更多項目納入國家和自治區大盤子，積極向上爭資6.28億元以上。

要擴投資。堅持有所為有所不為，旗幟鮮明向先進制造業和戰略性新興產業進軍，鎖定產業特色賽道，深耕招商細分領域，靶向對接一批與區情特點相適應、要素布局相匹配的鏈條填補型項目。集中精力“鍛鏈塑強”，引進培育一批專精特新優質企業，加快24個意向項目“卡位入鏈”，推動磷酸鐵鋰、硫化工等項目“鏈上開花”，全年到位資金增長6%以上。鼓勵企業“原地倍增”，激發企業再投資潛能，深挖降本增效潛力，實施宜化電石提標、家景甲醇工藝升級等16個改造項目，促推重點企業產值、稅收雙增長。

（二）著力轉方式調結構提質量，推動現代化產業體系建設

要推進傳統產業提質增效。加速實施“三個整合”，完成華銀、建安礦權優化重組，啟動俊明180萬噸重介洗煤項目，全力推動廣遠煤炭產業園達產釋能，盡早建成萬易達煤炭產業園。大力拓展“蒙煤入烏”通道，用足用好疆煤資源，提高原煤就地轉化能力和精深加工水平，著力建設自治區西部配煤中心。加力推動智改數轉，引導宜化、蘭亞等企業淘汰一批低能低效、高耗高排裝置，年內更新改造老舊設備1800余臺，新培育數字化車間2個，生產設備數字化率、關鍵工序數控化率達到60%以上。

要推進新興產業強鏈聚群。圍繞打造全球最大BDO一體化生產基地，緊盯東景芳綸、γ-丁內酯一組項目，促動中科新投、冠都新材料等延伸型項目落地，打造真正有核心競爭力的產業集群。錨定建設百萬噸級有機硅生產基地，加緊開工廣遠硅基10萬噸顆粒硅和15萬噸納米硅項目，盡快落地恒業成二期項目，建成興發10萬噸工業硅項目，拓展延伸硅化工、硅材料下游配套產業鏈條。加快建設高端精細化工全產業鏈一體化基地，新建倍杰特6000噸引發劑、蘭亞5000噸甲基磺酸等項目，抓緊建設宏實鋰鹽、英萊二期等項目，持續穩坐自治區“國字號”精細化工特色產業集群頭把交椅。著力構建綠色能源消納基地先行區，提速推進廣遠6MW分布式光伏、興發90.2MW荷儲一體化項目建設，建成遠景智慧儲能裝配基地，有效擴大綠電消納規模比例，全力推動存量負荷綠電替代、增量負荷綠電配置，形成穩定可靠、多能互補的能源保障體系。

要推進服務業擴容增量。加快推動生產性服務業提能級，壯大網絡貨運平臺經濟，新建君晟、鑫橋等物流中轉倉儲項目，建成運營圣旺泰、仁通升物流園，支持物流企業和制造業企業組建行業聯合體，引導工業企業與現代物流雙向賦能。扎實推進“天駿計劃”和“千百工程”，助推中欣合創、杰特科技掛牌融資，精準幫扶源宏上市孵化。加快推動生活性服務業提品質，試點打造澤園新村農區一刻鐘生活圈，啟動建設錦湖便民市場，策劃一批網紅點、打卡地，引進沉浸式、體驗式消費新場景，全域全季辦好系列促消費活動，激發消費市場“源頭活水”。

（三）著力防污染減排放降能耗，筑牢生態環境本底根基

要改善空氣質量。把保護生態擺在壓倒性位置，堅持問題導向和目標引領相統一、系統治理與整體提升相結合，加力打好美麗烏達生態提質“七大行動”。零容忍攻堅異味源頭污染，加速建設揮發性有機物自動監控升級項目，加緊開展重點化工企業異味合規性診斷，完成英萊、利康等25戶企業揮發性有機物深度治理。多舉措應對重污染天氣，深化區域聯防聯控聯治，協同推進興發、恒業成等企業節能降碳減污，加快推動美方超低排放改造，持續用力治好環境。

要守護河暢水清。嚴格落實“河長制”，縱深推進河湖“清四亂”和“清槽行動”，接續實施蘇海圖河、巴音賽河疏浚整治，基本完成黃河烏達段岸線治理全覆蓋。大力實施節水行動，抓好工業節水技改、城區節水降損、農業節水灌溉、礦區節水增效，建成投用倍杰特水資源化利用項目。量身配給生產用水，開展跨區域、跨行業水權交易，引導用水大戶深度節水改造，力爭節水型企業建成率達到50%，萬元GDP用水量下降20%。

要修復礦區生態。持續鞏固黃河“幾字彎”攻堅戰治理成效，推動毀林毀草毀濕問題動態清零，實現“林長制”向“林長治”有效轉變。強化礦山環境綜合整治，完成中遠亨峰、五虎山井田南等3個采空區回填治理，加快實施國能集團在蒙礦山及周邊10公里系統治理，全域抓好排土場聯排聯治，高效盤活工礦廢棄地要素資源，謀劃推進生態修復+產業導入，實現向礦區拓空間、向土地要效益。

（四）著力抓改革謀創新促合作，積蓄經濟發展動能活力

要提升綜合平臺承載力。聚焦創新運行體制，探索實行“管委會+公司”市場化運營，更大力度引導社會資本參與基礎設施建設和公共服務供給。聚焦優化物流體系，通盤謀劃園區交通運輸網絡，開工建設烏爾特溝南路重載道路，實施一批全封閉管廊、鐵路專用線項目，提升大宗貨物“公轉鐵”比例，暢通快進快出、優進優出運轉通道。聚焦提升保障能力，加快建設金湖500千伏主變擴建工程，規劃實施電力線路遷改騰挪，深入開展低效工業用地三年治理行動，全面做實“畝均、水均、碳均”綜合考核評價體系，推動生產要素差異化配置，實現園區服務集成、產能集聚、發展集約。

要增強科技創新硬核力。深入推進產學研融合發展，大力推動BDO產業技術創新中心科技成果向現實生產力轉化，促推源宏中試公共服務平臺上線運作，探索推進“技術攻堅—小試孵化—中試熟化—工業放大”全鏈條創新，讓更多科技成果從樣品變為產品、從產品變為商品。加大科技型企業培育力度，實施3戶企業智能化改造，支持宜化、君正申報自治區科學技術進步獎，鼓勵陽光炭素爭創自治區級單項冠軍，引導中瑞、益澤等企業向自治區級高新技術企業邁進，充分挖掘新質生產力發展潛力。

要擴大開放合作牽引力。全面實施區域合作深化行動，堅決落實自治區對烏海及周邊地區“產業統籌布局、提升整體發展效益”的明確要求，主動為周邊園區企業和就業群體服務，充分釋放居住、就醫、上學、消費等行業虹吸效應。深化拓展烏阿合作先行區協作廣度，推進園地共商、生態共治、設施共建等方面合作交流常態化，盡快形成一批實質性成果。深度融入京蒙全方位協作大局，積極落實“六個倍增計劃”和“四項行動”，拓寬本地特色農畜產品“出烏進京”途徑，在教育醫療、科技創新、農文旅商等領域“取經尋寶”。

（五）著力強功能提品質嚴管理，塑造美麗宜居精品城市

要提升城市安全韌性。持續鑄長補短，啟動建設恒璽壹號院，加快推進濱海C區續建項目，梯次推進內澇五期、供熱排污等7個更新提質項目，修繕貫通礦區、農區、城區11條瓶頸路段，全面推動“煤改電”工程暖心收官。下足繡花功夫，注重“剛性管理+柔性引導”，著力攻堅市容市貌“治臟”、交通秩序“治亂”、在建工地“治差”，打造新達街、八一路2條嚴管街，推動實施園林綠化社會化養護，竣工運營建筑垃圾資源化循環再利用項目，“潔”盡全力擦亮城市顏值。

要深化農旅融合發展。大力推進城郊型精品農業，扎實抓好高標準農田精細管護和增效利用，不折不扣守好“米袋子”、“菜籃子”，推行“基地+合作社+農戶”發展模式，全鏈條提優葡萄產業附加值，品牌化打造草莓、羊肚菌等特色農產品，推動農業“接二連三”。做精做美鄉村治理，高標提質美麗鄉村示范片區建設，加快澤園新村和現代生態園組團互促，集中整治蘭亭路“六亂”行為，著力打造一批美麗庭院、悠然田園。推進農文旅體商一體聯動，啟動實施四季滑雪場，建成投用房車營地、草莓主題景區等網紅引流項目，規劃建設親子研學營地、沙漠越野基地，讓“大漠湖畔”成為近悅遠來的旅游目的地。

（六）著力惠民生兜底線保穩定，提高人民群眾幸福指數

要提升教育優質均衡高度。深挖師資潛力，練好校長、教師、教研員“三支隊伍”成長內功，傾心鍛造一批優秀校長梯隊，匠心打造全學科名師工作坊，全面落實尊師惠師暖心舉措，讓更多優秀人才安身安心安業。深耕教育品牌，融通東城區優質教育資源，鞏固“1+6”結對交流模式，借力智慧教育平臺推動教學數字化轉型，平穩推進中高考綜合改革，讓幼有善育、學有優教更加就近可及。

要增強醫療惠民服務溫度。深化“大專科小綜合”模式，嫁接共享北京復興、普仁等優質京醫資源，增強顱腦專病中心專業化和輻射度，提優打造急診、呼吸等延伸治療配套專科，購置一批專業康復、檢驗設施，升級改造中蒙醫院綜合病區，更好保障群眾多元化就醫需求。優化基層醫療布局，整合重組2所基層醫療機構，提級改造新達社區衛生服務中心，推動人才技術雙向交流，設備數據擴容下沉，讓居民少花錢、少跑路就能看上病、看好病。

要擴展民生福祉普惠廣度。實施就業促進行動，暢通高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業渠道，搭建零工市場線上服務平臺，助力“家門口”就業。關心關注特殊困難家庭，時刻牽掛低保邊緣戶、低收入群體，用心用情抓好“衣食住行”基本保障，盡力而為兜牢“安危冷暖”底線民生。關愛呵護“一老一小”，建成投用托育綜合服務中心，打造3個養老示范服務站。開展北疆文化建設提升行動，扎實抓好二疊紀植被化石產地保護利用，廣泛開展全民健身賽事活動，免費開放3處文體活動場館，讓優質公共資源惠及家家戶戶。

要強化社會風險防范力度。扎牢安全穩定防線，深入實施安全生產治本攻堅“八大行動”，推動5戶企業安全標準化建設達標；強力推進食藥領域“云監管+實地查”，守護群眾“舌尖”上的安全。做細基層社會治理，深化信訪代辦服務，強化“未訴先辦”、主動治理，探索建立司法吹哨、基層聽哨、部門應哨聯動模式，努力將風險隱患預防在先、發現在早、化解在小。防范重點領域風險，積極穩妥化解政府債務，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線，讓看得見的安全感更加充實。

各位代表，區政府緊貼群眾需求，經過多輪論證，形成了4項民生實事候選項目，請代表們審議并票決。我們堅持說一件干一件、干一件成一件，努力把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，區政府一班人將堅決挑重擔、打頭陣、作表率，切實當好執行者、行動派、實干家。

要始終保持“不待揚鞭自奮蹄”的自覺。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，時刻與區委對標對表，主動在辦好習近平總書記交給內蒙古的兩件大事中爭先進位，自覺在鞏固“六個工程”、實施“六個行動”中走在前列，努力把實打實干的勁頭鼓起來，把向上向好的勢頭揚起來。

要始終保持“堅定不移崇法治”的信念。毫不放松抓好法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序規定，依法接受人大、政協監督，主動接受社會和輿論監督，推動審計、統計、財會監督協同貫通。嚴格規范涉企執法行為，堅決糾正亂收費、亂罰款和無效高頻檢查，讓各類經營主體放心干事、安心發展。

要始終保持“擼起袖子加油干”的擔當。牢固樹立“有解思維”，強化成果意識、報賬意識、交卷意識，壓實“明責、履責、督責、追責”閉環機制，確保工作定一項、抓一項、成一項。用好首問負責制，提升12345熱線辦理質效，堅決整治懶政怠政、推諉扯皮等頑疾。嚴管厚愛護航干部成長，持續為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部在烏達能干事、干成事。

要始終保持“作風建設在路上”的定力。從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設，以釘釘子精神深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。精打細算“過緊日子”，持續壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，把更多資源和財力用在推動發展、為民服務上。

各位代表，民族團結是各族人民的生命線。我們要把鑄牢中華民族共同體意識主線全面貫穿到各項工作中，把全方位建設“模范自治區”要求全面落實到各項事業上，想任何問題、作任何決策、干任何工作都緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。要常態化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，有形有感推進民族團結進步創建，講好“萬人上山奪煤大會戰”烏達故事，打響“石榴花開·和美烏達”品牌，讓中華民族共同體意識越鑄越牢。

各位代表！為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線，在市委、市政府和區委的正確領導下，集眾志、放手干，走在前、闖新路，奮力書寫中國式現代化烏達新篇章！

名 詞 解 釋

六個工程：是指政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

水權貸：是指企業以取水權或水資源使用權為質押，向銀行申請貸款的一種新型綠色金融產品。

“兩重”、“兩新”項目：“兩重”是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設項目；“兩新”是指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新項目。

四個統一：是指烏阿兩地圍繞區域大氣環境聯防聯控聯治，建立統一監管平臺、引入統一環保管家、開展統一聯動執法、做好統一源頭治理。

“一中心一特色”基層中醫診療服務：是指各基層醫療機構結合自身優勢，按照差異化模式發展特色中醫服務，形成一個機構一個特色中醫服務項目。

緊密型醫聯體：是指不同級別和類別的醫療機構，通過縱向或橫向資源整合形成的醫療機構聯合組織，從而提升醫療服務體系整體效能，更加精準實施分級診療，滿足群眾健康需求。

六個行動：是指自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會議提出，2025年組織開展重大項目謀劃行動、助企行動、就業促進行動、節水行動、區域合作深化行動、北疆文化建設提升行動。

“四上”企業：是指規模以上工業企業、資質以上建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業。

天駿計劃：是指服務企業上市計劃，通過動態挖掘篩選上市后備企業，實施“企業主動、政府推動、機構帶動、社會聯動”機制，形成“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”梯次格局。

千百工程：是指推動開展千家企業上市培訓、百家企業上市入庫工作。

六個倍增計劃：是指教育倍增計劃、醫療倍增計劃、農畜產品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產業合作倍增計劃、科技創新倍增計劃。

四項行動：是指特色產業提升行動、產業集聚打造行動、消費幫扶增收行動、勞務協作提質行動。

“1+6”結對交流模式：是指烏達區與江蘇省常州市武進區在教育教學方面的結對合作方式。“1”是指兩地教育部門簽訂的合作協議；“6”是指烏達區6所中小學與武進區6所中小學簽訂的一對一合作交流協議。

2024年烏達區經濟社會發展榮譽榜

2024年，全區上下堅定信心、迎難而上、主動作為，多項工作獲得國家、自治區、烏海市肯定與表揚，榮獲國家級榮譽10項、自治區級榮譽22項、市級榮譽63項。突出榮譽如下：

一、國家級榮譽

1.烏海烏達高新技術產業開發區烏達產業園入選全國第七批智慧化工園區（建設期）單位

2.內蒙古君正能源化工有限公司入選2024中國制造業民營企業500強榜單

3.內蒙古君正化工有限公司烏達冶煉鐵合金分廠榮獲全國工人先鋒號

4.內蒙古東源科技有限公司榮獲中國紅十字奉獻獎章

5.烏海市豐和農業發展有限公司草莓入選2024年第一批全國名特優新農產品名錄

6.“烏海葡萄科技小院”駐院碩士研究生趙沁榮獲中國農村專業技術協會“最美研究生”

7.國家能源集團烏海能源有限公司原烏達礦務局入選第六批國家工業遺產名單

8.烏達區黃河泥塑系列作品榮獲第二十屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會“中國工藝美術文化創意大賽”銀獎

9.烏達區漠海山境露營基地入選2024年全國3C級自駕車旅居車營地名單

10.《全面一體推進，母親健康帶動全家健康》《母親健康，全家健康》集體案例入選全國“健康中國 母親行動”典型案例

二、自治區級榮譽

1.內蒙古君正能源化工有限公司、內蒙古東源科技有限公司榮列2024年內蒙古民營企業100強榜單第11位和第29位

2.內蒙古佳瑞米有限公司入選自治區科技領軍企業

3.內蒙古興發科技有限公司、內蒙古益澤制藥有限公司、烏海市倍杰特環保有限公司入選2024年自治區創新型中小企業名單

4.佳瑞米、東景生物、宜化、源宏、君正化工入選2024年自治區制造業單項冠軍企業

5.內蒙古恒業成有機硅有限公司入選2024年自治區級節水標桿企業，為全市首家；卡博特恒業成高性能材料（內蒙古）有限公司入選2024年自治區級節水型企業

6.內蒙古源宏精細化工有限公司、卡博特恒業成高性能材料（內蒙古）有限公司、內蒙古興發科技有限公司入選2024年自治區級綠色工廠

7.中欣合創（內蒙古）科技發展有限公司、內蒙古飛獅科技有限公司入選自治區制造業數字化轉型服務商（第一批）名單

8.佳瑞米數字化車間、君正電石生產數字化車間入選2024年自治區數字化車間

9.內蒙古君正化工有限公司“電解槽分槽控溫技術對電耗的影響研究”項目獲得“內蒙古石化協會科技進步獎”二等獎

10.吉奧尼、飛獅、利康、綠環、天藝彩鋼等27戶企業入選2024年自治區級科技型中小企業

11.五虎山、黃白茨礦入選自治區級綠色礦山名錄

12.澤園新村入選2024年自治區美麗休閑鄉村名單

13.烏海葡萄科技小院被評為自治區“十佳助農”科技小院

14.烏海市鑫雙豐農業科技有限公司入選“蒙”字標大草原優品企業品牌榜

15.烏達區城市棚戶區改造項目朗峰二期工程14#—21#樓入選自治區建筑施工安全標準化示范工地表彰名單

16.烏海市萬豐商貿有限責任公司（萬豐農批市場）入選自治區食品安全管理規范標準化建設達標市場

17.烏海烏達高新技術產業開發區榮獲自治區工業園區考核評價科技創新強重點園區

18.烏達產業園綜合服務中心被評為自治區唯一的工業園區類型商標品牌指導站

19.烏達區醫療保險服務中心“便民利企有辦法 智慧醫保為民生”經驗做法入選自治區級醫保窗口服務示范點優秀案例

20.烏達區濱海街道“點亮流動的星光”流動兒童賦能項目入選2024年自治區民政領域優秀社會工作服務項目

21.烏達區市場監督管理局入選自治區第二批藥品監管能力標準化建設試點單位

22.烏海市公安局烏達分局刑事偵查大隊榮獲“一星級內蒙古自治區青年文明號”